Misión Jal Jeevan – Responsabilidad en las políticas públicas

Como resultado, los contables previstos estarán mejor equipados para evaluar el desempeño del gobierno.La Misión Jal Jeevan tiene como objetivo ir más allá de la construcción de infraestructura de tuberías para crear soluciones de agua sostenibles; Se han destinado 50.000 millones de rupias al JJM en el presupuesto 2021-22.

Por Bibek Debroy y Aditya Sinha

La rendición de cuentas pública se utiliza a menudo como una herramienta retórica para transmitir la imagen de una buena gobernanza. Pero, ¿qué es la responsabilidad pública? Mark Bovens, uno de los académicos más citados sobre responsabilidad, lo llama una práctica institucionalizada de rendición de cuentas. El marco de responsabilidad pública de Boven consta de tres elementos: (1) el gobierno / actor está obligado a informar a la ciudadanía / foro sobre su conducta; esto se puede hacer proporcionando varios tipos de datos, los informes sobre la revisión del desempeño, etc., (2) esto es seguido por el contable debatiendo y evaluando el desempeño del gobierno, y (3) finalmente, el contable emite el juicio sobre el desempeño de la cuenta, que puede dar lugar a sanciones formales o informales. En algunos casos, estas sanciones se presentan en forma de derrota electoral.

¿Está el gobierno obligado a rendir cuentas? Sí, en ciertos casos, por ejemplo, el ejecutivo es responsable ante el legislativo. Pero en algunos casos, es voluntario. Nos preocupa este último. La Misión Jal Jeevan (JJM) es un ejemplo en el que el gobierno se ha vuelto voluntariamente responsable ante la gente de base. Lanzado en 2019, JJM tiene como objetivo proporcionar a todos y cada uno de los hogares en la India rural agua potable segura y adecuada y a través de conexiones de grifo para 2024. JJM tiene como objetivo ir más allá de la construcción de infraestructura de tuberías para crear soluciones de agua sostenibles; Se han destinado 50.000 millones de rupias al JJM en el presupuesto 2021-22.

JJM tiene un panel compatible con dispositivos móviles (bit.ly/3u3SYNf). Es una herramienta para la rendición de cuentas pública voluntaria por varias razones. (1) Contiene detalles de la cantidad de hogares en los que están instalados los grifos y el agua potable asegurada está disponible en un estado, ciudad, distrito, aldea o cuadra. Estos datos se recopilan y actualizan en tiempo real. (2) Los detalles de las conexiones de agua potable en las escuelas y anganwadis. (3) JJM empodera al gobierno local y se basa en un enfoque comunitario. El tablero también tiene detalles del equipo de gestión de la empresa de agua de la aldea. Esto incluye a Gram Panchayat, los miembros de Pani Samiti, la persona responsable de la operación y gestión y, lo que es más importante, las mujeres identificadas para la prueba del kit de prueba de campo (FTK). (4) Cuenta con un mecanismo de reparación de reclamos electrónicos en funcionamiento. (5) Contiene detalles de muestras analizadas en los últimos tres meses para detectar contaminación y si se ha encontrado que el agua está contaminada. (6) Se están implementando soluciones de Internet de las cosas (IoT) basadas en sensores, que podrán medir la cantidad de agua que se descarga en todos y cada uno de los tanques de agua. Actualmente, estos datos son alimentados manualmente por los funcionarios. (7) El ministerio está trabajando para desarrollar un dispositivo portátil para verificar la calidad del agua en las aldeas, al igual que los glucómetros. Con el tiempo, cualquiera podría comprobar la calidad del agua potable.

Además, existen sistemas de controles y contrapesos para garantizar que los datos no se manipulen. Al igual que otras iniciativas gubernamentales, esto ahora debe ser examinado por un tercero. Además, para una mayor difusión de estos datos, deberían estar disponibles en los idiomas regionales. Como resultado, los contables previstos estarán mejor equipados para evaluar el desempeño del gobierno.

En lo que respecta al desempeño de JJM, ha traído cambios radicales en la infraestructura de agua potable en las zonas rurales de la India. Más de cuatro millones de hogares rurales (al 30 de marzo) han recibido una conexión activa de agua del grifo. Esto es más del doble del número de conexiones del 15 de agosto de 2019, es decir, conexiones de 3,23 crore a conexiones de 7,24 crore. Goa (100%), Telangana (100%), Haryana (86,73%), Gujarat (82,96%), HP (76,03%), Punjab (73,73%) y Bihar (68,81%) han logrado grandes avances en la provisión de acceso a los Conexión de agua potable. Bengala Occidental (8,93%), Assam (9,80%), Uttar Pradesh (10,96%), Chhattisgarh (12,46%), Jharkhand (12,48%) y Rajasthan (19,09%) todavía tienen un largo camino por recorrer.

Las disparidades entre los estados emanan de diferentes puntos de partida. Al 15 de agosto de 2019, el 70,13% de los hogares rurales en Gujarat tenían acceso a agua potable de calidad asegurada a través de grifos. Por el contrario, solo el 1,91% de los hogares rurales en Bengala Occidental tenían acceso a conexiones de agua potable el 15 de agosto de 2019.

El gobierno ahora tiene planes para extender el esquema a áreas urbanas, pero es más fácil decirlo que hacerlo. Se podría suponer que sería una fruta madura ya que la India urbana ya tiene infraestructura de agua por tubería. En la India rural, donde la densidad de población es baja, la unidad de análisis de JJM son las casas que están separadas espacialmente. Mientras que en las áreas urbanas, también hay barrios marginales, chawls y otros conglomerados de alta densidad de población. La prevalencia de espacios urbanos cerrados hace que sea difícil rastrear el alcance del agua potable en las cantidades deseadas (55tcpd) a los hogares individuales dentro de los barrios marginales. Por lo tanto, será necesario un enfoque más innovador para garantizar el alcance deseado.

Independientemente, las intervenciones de política pública como JJM han traído un nuevo amanecer de responsabilidad en el que la gente puede cuestionar a los que están en el poder. Comprueba todos los elementos del marco de Boven. ¿Personas como Sir Humphrey Appleby aprobarían la responsabilidad pública que ofrece el tablero de JJM? Probablemente no. Pero, de hecho, hace que el ejecutivo, incluida la burocracia, sea más responsable ante la gente. Y como dice Stephen Covey, es una especie de “responsabilidad (que) genera capacidad de respuesta”.

Debroy es presidente y Sinha es consultor asistente, EAC-PM

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